联通混改举措目前集中在集团层面，尚未影响到二级公司，但借混改契机，联通希望变成一家互联网公司，而非电信运营商

　　《财经》记者 梁辰/文 谢丽容/编辑

　　12月8日，中国联通(6.83 -1.87%,诊股)（600050.SH）宣布一家面向消费级互联网业务的平台型二级子公司成立。这是集团宣布混合所有制改革（下称混改）后成立的第一家子公司，集团总经理陆益民表示，充分放权，实现“特区制度”。

　　作为目前唯一整体混改的央企，中国联通三个月前披露的方案包括引入腾讯、百度、京东和阿里巴巴等多家战略投资者。战略投资者合计持有联通A股公司35.2%股权，仅比联通集团持股少1.5%。这一方案不仅将影响多家央企混改的后续进程，也被视为扭转联通颓势的机会。

　　新成立的公司联通在线，脱胎于联通宽带在线，整合了联通多家垂直互联网业务单元。陆益民表示，联通在线将实现区隔经营，在适当的条件下引入外部资本投资者，放大价值。联通在线被视为中国联通的“深圳特区”。

　　联通在线董事长兼总经理马彦表示，前一阶段已经完成集团内部资源整合，对下属子公司实现平台级管控，统一规划布局、资本管控、共享资源，以及考核评价。

　　此前，另一家电信运营商中国移动亦完成类似的调整。2015年，中国移动成立咪咕文化科技集团公司，横向整合其音乐、视频、阅读、游戏和动漫业务。随后，中国移动打造次元文化节和音乐盛典，试图吸引年轻用户，与此同时，计划投入100亿元资金和价值200亿元的资源，进行原创扶持和优质版权合作。

　　马彦表示，与中国移动的咪咕不同，联通在线除了内容聚合，还将开放电信运营商独有能力，包括网络资源运营、计费等。这意味着，中国联通投入的资源范围更广，甚至涉及核心能力。

　　该公司行政负责人桑立华告诉《财经》记者，目前公司架构遵循现代企业管理制度的“三会一层”，与联通传统架构相比拥有更快的决策机制。官方披露的组织架构显示，董事会下设经营管理层，而管理层下为分、子公司。

　　2015年12月，中国联通董事长王晓初提出聚焦战略，整个集团化为小单元和平台化管理。桑立华告诉《财经》记者，联通在线将成为中国联通面向消费互联网的唯一平台入口，承包集团产品的运营和包装，将获得充分的放权以保证机制的灵活性。

　　《财经》记者获悉，以联通广东游戏基地为基础，成立的全资子公司小沃科技已划归到联通在线旗下。桑立华表示，目前成熟业务以子公司模式运营，而不成熟的业务以分公司或者事业部的形式运营。

　　联通在线还将与外部公司合资成立新的子公司。马彦表示，中国联通与航美在线、海特凯荣成立了一家专门解决飞机上上网需求的合资公司联通航美，目前该公司已划归联通在线旗下。此外，在音乐和阅读等业务，也将有望引入外部资本。

　　另有资深电信人士认为，中国联通成立联通在线主要是为了建立符合互联网业务特征的组织结构，摆脱传统电信运营商属地化运营的弊端。

　　然而，由于中国电信运营商发展互联网业务，从基地模式到专业化公司，一直是以地方为主构建单一的互联网垂直领域业务，马彦表示，目前联通在线仍延续了多地垂直的架构，即游戏划归上海、音乐划归广东、阅读划归长沙，而视频、家庭互联网则划归北京。

事实上，混改为互联网业务带来的改变十分有限。多位联通在线员工向《财经》记者证实了这一观点，一些业务融入互联网公司并没有太大的改变。其中，沃阅读集成进入阿里巴巴旗下企业社交软件钉钉的应用分发入口，而音乐业务上的联通优惠方案将打包部分互联网公司VIP会员权益。

不仅如此，目前尚未看到有互联网出身的高管加入联通在线。马彦此前担任联通宽带总经理，而与其一起亮相的新公司管理团队，除了分管创新和安全业务的秦吉波曾为北京联通总经理外，桑立华和负责经营管理以及流量和视频业务的孟祥森此前皆为联通宽带的副总经理。

分析机构StrategyAnalytics战略高级分析师杨光表示，传统电信运营商决策链条过长，导致互联网业务发展迟缓，如果管理层有互联网投资者加入将会对在线公司运营提供帮助，如果只是联通自身调动，则是另一种状态，因为人的观念转变赶不上业务的发展。

但眼下，“我们是二级公司，混改目前还是在集团层面，尚未影响到我们”，马彦认为联通在线的最大挑战是，怎样在国家提速降费下，帮助母公司实现增加效益，维持持续发展和降低成本的平衡。

联通在线预计，2017年业务贡献将超过65亿元。但是，陆益民提出，该公司在未来三年要实现300亿元收入。

在这样的要求下，联通在线的发展策略十分谨慎。该公司一位负责人表示，过去一年投入的项目因为前期做了大量评估、试运行，所以失败率非常低，“与互联网公司不同，国有资产要做到保值增值”。

2013年以来，中国联通收入持续下滑，并在三大电信运营商中实力最弱。2016年营业收入约为2742亿元，同比下降1.0%，净利润为6.3亿元，同比下降高达94.1%。然而，根据混改目标，未来三年中国联通需要营收和利润同时回升。

中国联通完成下一阶段要做两件事情：一是降低成本，二是提高收益。然而，过去一年间，中国联通已经是三大电信运营商中资本开支最少的一家，节支空间不大，现实的路径是减员增效。

但是，联通在线短期内扭转中国联通不利局面并不容易，一位通信行业分析师告诉《财经》记者，这是因为电信运营商面临着传统语音和数字业务增长平缓甚至下滑的危机，而自身品牌难以赢得年轻人市场，与之相比投入更大的中国移动也并没有取得更好的进展。

2017年中，国际电联发布的研究报告显示，在调查的104个国家和地区中，有8.3亿人在使用互联网，而这其中有80%是年轻人，即使在最不发达国家，15到24岁的年轻人仍是上网主力，而移动网络已经超过固定电话网络，成为登录互联网的主要途径。

混改引入互联网公司投资者原本是解决运营商与年轻人市场接触的最好方式，但目前来看影响极其有限。