据 新报道，日本气象厅13日将日本东北部海域前两天发生的大地震，上调至里氏9级，这是迄今为止有观察记录以来世界 强的地震。这场地震造成的灾害不是单一的，它对世界经济的影响一时还难以评估。不过，以今天的科学技术和世界经济与金融的组织化程度，要战胜这场灾难，是完全有条件的。

　　本周一，是全球各大市场在上周末日本发生地震以后的首个交易日。面对这场灾难，国际社会现在需要做的是，密切关注市场动向，采取适当措施，有效遏止金融投机大鳄利用自然灾害大肆做空，发灾难财，造成人为的市场波动，给世界经济增添新的麻烦。

　　当然，一方面要有效利用全球经济与金融的高度组织化，为抢险救灾、灾后治理，提供支持；另一方面，也要对这场大地震以及伴生的灾害带来的种种破坏，做科学、冷静、客观的评估。同时，还应对这场综合性灾害的发生，做更深层次的反思，只有这样才能为世界经济的新平衡，找到有效的应对方法。

　　综合起来看，这场日本大灾难与其他地方不同，它之所以被称为综合性灾难，是因为同时并发了金、木、水、火、土等五大破坏。首先是土地震，其次是水海啸，次之是火多地爆发焚城性大火灾，再次是金核电站泄漏，再次是木核污染或引发的农作物等生态问题。

　　另外，在时间点上，这场灾难也有其特点。它不只有瞬间的地震爆发，还有持续性的伴生灾害，这些灾害通过各大媒体的直播，让全世界看到了它的演变，这也是罕见的。而其中有这样一个场景：海面上巨大的漩涡，其中心点居然是由水花与水面构成的“双鱼太极图”，这个图像反映了一种极端的能量冲突。

　　这是非常惊人的画面。它有什么寓意呢？

　　这幅“双鱼太极图”第一次以大自然的表现方式，让现代人看到，原来中国古人发明的“双鱼太极”并不是一种完全抽象的东西，也不是一种无稽之谈的神话，而是对能量冲突与转换的高度概括，是得之于自然，又反映自然的真实写照。而这种灵光乍现，居然在一场大灾难中出现了。

　　从历史上看，通过观察某种自然现象，来探究人与自然的相处之道，是中国人发明的一种方法。中国人有所谓“河出图、洛出书”的故事，又有仰观天象、俯察地理，以定法度的做法。中国人提出人法地、地法天、天法道、道法自然的和谐处世观，虽然在细节上有可扬弃的地方，但其核心价值至今仍在。

　　反观三百年来的工业文明，虽然它对人类进步贡献巨大，对解决人类物资的匮乏有极大帮助，但是工业文明有一个致命伤，就是它对能源的消耗、对自然资源的消耗。同时，工业文明基本上又是单向的，非循环的，是以削弱自然为代价的，其结果便造成了当今地球生态的极其脆弱。

　　比如，从这场日本大灾难看，就很能说明问题。这次日本大灾，除了由地震、海啸引发的自然冲突之外，其他三类灾害，如焚城大火、核泄漏、核污染等，都跟工业文明有关。而后三类灾害的威胁不仅有瞬间的破坏，更有持久的损害，因此这类灾难一点也不亚于由地震、海啸引起的破坏。

　　从这一点上看，今天，国际社会在与日本人民携手救灾的同时，也要思考未来经济的走向、发展的走向。具体而言，有短、中、长三方面的问题，需要探讨。

　　短期首先要稳定各大市场，稳定全球经济。特别是国际货币市场、债券市场、股票市场，以及金融与商品期货市场。要通过适度的市场干预，来遏制市场投机势力利用日本大地震来发灾难财。只有稳定市场预期，才能维护来之不易的全球经济复苏萌芽。

　　中期要考虑全球资源的合理分配与利用问题，从能源、矿产，到粮食、饮用水安全等等，不仅要在分配环节引入市场机制，而且也应该在使用环节引入节约制衡机制或环境约束机制，这种机制可以通过类似于“碳排放交易权”的方式，实现市场化调节。

　　长期要考虑网络信息化时代的生活方式和生产方式，摈弃由十九世纪与二十世纪在少数发达国家造成的奢侈浪费型生产方式与生活方式。将人与自然和谐共处的理念贯彻到现代经济的各个环节。而由此引发的新的生产与商业机会将是巨大的、革命性的。

　　因此，中国提出的转变增长方式，不仅是中国的课题，也是世界的课题。只有这样，才能使地球生态得到适当修复，使自然灾害降低一些。

　　为充分发挥我国相关产业质优价廉高效等优势为日本灾后重建服务，我国政府尤需在推动日方扩大工程建筑市场准入方面多下功夫。如为设备进口企业、特别是新兴战略性产业、重大项目设备进口企业提供一切必要便利，为其解决麻烦。若日本技术、资本密集型企业考虑向海外转移一部分生产能力，我方应有针对性地为此加强招商。

　　震级创造历史纪录、被称“1200年一遇”的日本大地震已使日本社会生活和生产、交通体系陷入混乱，丰田、日产、本田等大型企业已决定停产，部分工厂已无法继续使用，福岛核电站两次爆炸，倘若 终发生严重核泄漏，日本社会和经济所受冲击还会更大。日本是当今世界数一数二的工业大国和出口大国，这场大地震必然对世界经济和产业产生可见的冲击。作为日本近邻，日本 大贸易伙伴之一，中国经济产业所受波及不可忽视。而为了帮助日本尽快完成救灾和灾后重建，恢复正常生产和社会生活，作为产品包罗万象的“世界工厂”， 大出口国，中国应当而且也能为此发挥较大作用。

　　首先，除了灾后的生活需求之外，日本大地震还意味着巨大的重建需求，而身为全世界 大建材、钢铁生产国，全球建筑市场 大的国家和名列前茅的建筑工程服务输出国，我国相关产业可望从中获得一定份额。

　　为了便利我国企业 大限度利用这一需求，充分发挥我国相关产业质优价廉高效等优势为日本灾后重建服务，除了在物流、通关等方面加快推进实施贸易便利化之外，我国政府尤需在推动日方扩大工程建筑市场准入方面多下功夫。从日本自身利益出发，在生死攸关之际，适度扩大工程建筑等市场的准入，以此争取时间，降低重建成本，也是合理的。须知，即使不考虑挽救生命等其他因素，仅仅由于财政赤字和公债占GDP比重居发达国家首位这一点，负责任的日本政府也该对在保证质量前提下尽可能降低重建成本给予足够重视。

　　由于市场准入等方面障碍重重，无论按新签合同额还是按完成营业额衡量，中国工程承包行业在日本市场都所得甚少。2009年中国对外承包工程新签合同额1262.0961亿美元，日本市场仅1.5009亿美元，仅占千分之一。同年，中国对外承包工程完成营业额777.0611亿美元，日本市场近1.8349亿美元，仅占总额千分之二。而新签合同额少于当年完成营业额，新签合同额排名低于当年完成营业额排名，表明若无重大转机，我国在日本工程承包市场地位还将进一步下降。

　　对于经营与日本竞争产品的厂商和出口商而言，日本生产和出口体系停顿，意味着市场需要他们来填补由此而产生的空白，其中相当一部分可望由中国厂商和出口商来填补。对于这类厂商和出口商而言，日本大地震带来的冲击主要在于他们生产所需的日本设备、核心零部件等供应可能告急，这将大大约束他们充分利用产能和市场需求，加工贸易厂商问题将尤为突出。可供选择的出路是转向国内供应者和第三国/地区厂商，但倘若国内供应商一时跟不上，而这些上游核心零部件又属于寡头垄断行业，那么转向第三国/地区供应商可能会加强这些地区供应商的垄断力量。如我国液晶面板大量依赖进口，夏普停产意味着韩国等地厂商垄断力量的增强。为避免这类不利后果，假如我国国内相关产业一时无法填补进口空白，在日本地震冲击过后、产业逐步恢复正常时，需要有意识地优先恢复从日本厂商订货，扶植其复苏，以制衡第三国/地区供应商坐大。

　　由于存在上述重建和出口效应，我国货物和服务出口可能因此而扩大一定数量，增加我国贸易顺差和经常项目收支顺差，进而加大人民币汇率的升值压力。对此连锁效应，我们需要给予一定关注。

　　日本大地震对我国产业和外经贸 大负面冲击，表现在进口领域，因为我国大量进口日本高技术产品、上游中间产品和设备。我国对美欧贸易巨额顺差，对日本贸易则巨额逆差，原因即在于此。去年，我国对日出口1210.6亿美元，进口1767.1亿美元，逆差达556.5亿美元。因此，我国电子、汽车等一些产业产能利用率可能会因为日本上游中间产品供货停顿而降低，一些新建和改造项目可能因为日本设备生产、交货流程被打断而不得不减速。

　　在笔者这几天联系的大型企业中，某大型电子企业堪称中国该产业力图摆脱受制于人困境的关键投资项目，其200多亿元总投资中，设备投资占70%，设备投资中又有80%是日本设备，且均未交货，这场地震对其可能会造成一定程度的影响，该公司在基建阶段抢工期节省的时间有一部分可能会因此而损失。与此同时，某些汽车和家电厂商可能受到波及，因为中国厂商大量进口使用日产汽车、家电用冷轧薄板等高增值钢铁材料，2010年我国从日本进口钢铁101.2440亿美元，钢铁制品26.2698亿美元，其中相当一部分就是这些材料。

　　细看我国去年从日本进口的统计数据可知，这次受影响 大的，当属进口日本设备和机电、光学等零附件的企业，因为这些企业从日本的进口要么替代进口来源很少，要么本身就是“日本核心元件—中国组成加工成品—全球市场销售”产业分工链条上的一环，一时无从寻找替代供货来源。为此，我们需要为设备进口企业、特别是新兴战略性产业、重大项目设备进口企业提供一切必要便利，为其解决麻烦。

　　经过破坏性地震和由此而来的客户、市场份额等损失，估计许多此前不愿意向中国转移生产的日本技术、资本密集型企业或许会考虑至少向海外转移一部分生产能力，我方应有针对性地为此加强招商。毕竟，在招徕日本技术、资本密集型行业方面，我国目前在人力资源、基础设施、公共服务等方面的优势不是其他热门新兴市场所能比拟的。无疑，对我们而言，内资企业占据先进制造业是 优结果，假如内资企业一时不能占据，那么，外资企业生产跨国转移比不转移好，向我国转移比向我们的竞争对手转移好。只要政策得当，此举与我们发展自主产业并不矛盾，可以相辅相成。

　　（作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）

　　中广网北京3月12日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天日本发生了8级以上的强烈地震，地震引发的海啸更是造成严重的人员财产损失，日本作为具有世界影响力的经济体，作为本轮货币泛滥的发动机之一，地震会对日本本国经济产生什么样的影响，对正在缓慢复苏的世界经济影响又会几何？中央台记者季苏平对话财经评论员叶檀，分析日本大地震对世界经济的影响。

　　记者：在周五日本发生了8级以上的强烈地震，地震对于日本股市产生了一个很大的影响，日经指数可能跌了一百多个点，日本的地震对于整个日本的经济会产生什么样的影响？

　　叶檀：我想对于日本经济会产生非常大的影响，我们知道从去年开始日本经济处于缓慢复苏的过程当中，日本通过不断发放它的货币，使得全球的流动性比较充斥，如果不发生地震，日元有可能取代美元成为全球主要的套息货币。但是这么一地震之后，我们就会发现有两种情况，第一日本资产价格开始下降，第二日元开始回流，它向全球释放的流动性不再那么多了，那么它开始回流，回流到国内开始基础建设，开始灾后重建，这就导致全球的资金有可能有缩减的这么一个趋向。2010年我们预期日元可能战胜美元成为套息货币，由于日本地震现在这个预期改变，美元仍然是主要的套息货币。

　　记者：我们作为和日本是一个近邻，在地缘上，在经济上我们和日本往来也比较多，日本的这次地震对于中国的经济会有什么影响吗？

　　叶檀：我想日本地震对于中国经济会有影响，但是影响不会太大。第一，中国不存在一个非常开放的一个资产品市场然后让日元套底资金进来，所以日元即便回流对中国影响不会太大。第二，日本虽然跟中国的贸易额比较高，但是中国主要的贸易出口地还是欧洲跟美国，只要这两个出口地保持市场的均衡，对于中国的影响还不是太大。日本出现这个情况对于中国会有一些心理上的影响，比如中国的股市也会跟着下挫，资产品价格可能下挫，但是长期非常大的影响恐怕还不存在。

　　叶檀：我想日元如果回流的话，那么它对全球资产品价格会有向下的压制作用。因为我们知道像原油有一定的金融属性，它的金融属性虽然不太强但有一定的金融属性，像黄金它的金融属性比较强， 近这些金融属性强的大宗商品都在一个往上走的过程当中，这就说明全球资金还是比较充裕的。如果日元开始往下走的话，由于它这个作用跟中国的房地产下降的作用相叠加，会导致全球大宗商品价格可能往下降，降了之后就会让全球的一些以资源为主导的那些货币，比如澳大利亚或者加元这些货币也有可能往下降的这么一个过程。

　　记者：您刚刚说到有一个大宗商品价格可能会因为日元回流而出现一定程度的回落，我们知道在这一轮我们国家物价指数上涨的过程中间，我们往往强调一点，国际大宗商品或者输入性的通货膨胀对于中国的这个CPI的走势产生了很大的影响，它会对于我们整个CPI的影响又是什么样子？

　　叶檀：我想对于CPI和PPI会有非常重大的影响，这个影响我们很快就会看到了。星期五公布的CPI和PPI的数据还是比较高的，是超出市场的预期，但是我认为这个是不可能维持很长时间，是秋后的蚂蚱它长不了。因为从我们国家的投资对于大宗商品的需求，以及现在全球资金的流动来看，都不可能支撑一个非常强劲的大宗商品上升的趋势，所以我认为从三月份或者四月份开始，整个PPI的价格会往下降，大宗商品价格也会往下降，由此导致CPI保持一个均衡，因为由于货币的关系，它CPI不可能降的太快，但是它总的来说会保持一个均衡，我们不太会看到超出5%这样的CPI的情况。

　　日本大地震波及全球产业链，部分A股上市公司会受到影响。可论程度，不会像地震对日本当地居民那样表现为灾难性。因而，即便新一周的全球金融市场有所震荡，投资者也不必过于恐慌。

　　发生在3月11日下午的日本大地震，当即波及金融市场。随着日本地震对日本经济的负面影响逐渐显现，将给新一周全球金融市场带来不确定性，但心理影响大于实际影响，“余震”的威力有限。

　　此次地震发生在北京时间11日下午1点46分左右，迅速导致亚太股市“跳水”。当日下午2点左右，上证指数反弹至盘中高点2966点附近，在日本大地震消息传来后，跌至2933.80点收盘。地震爆发之后，日本股市尾盘十几分钟内，交易量骤增，超过31.5亿股的抛盘猛砸日本股市100多点，收盘下跌3.17%。与此同时，黄金受到避险资金的热捧，国际金价小幅反弹，当天纽约市场金价收于1421.8美元／盎司，上涨9.3美元／盎司。而在大宗商品市场中，反应 为强烈的是原油。日本作为全球第三大原油消费国，其原油几乎全部依靠进口，地震将导致日本原油需求减少。由此，纽约市场油价11日盘中跌破100美元／桶大关，跌幅接近4%。

　　然而，日本大地震对全球金融市场未必表现为“余震”不断。美国股市11日不跌反涨，显示出较强的抗跌性。当日，美国三大股指开盘受日本大地震消息的压力，但随后显著上扬，道琼斯工业指数收盘上涨0.50%。美股的反弹不代表其无视日本地震对全球经济的影响，而更主要由自身的基本面所决定。美股3月10日刚刚经历过一次大跌，道琼斯工业指数跌幅达1.87%。11日公布的数据显示，美国2月份零售业的销售额实现4个月以来的 大增幅，该消息对美国股市的人气起到提振作用，其积极作用盖过了日本地震的负面冲击。

　　此次大地震发生在日本东北地区和关东地区，这是日本工业集中地带，难免会重创日本经济。有专家预计，震后的日本经济或将陷入低迷状态，进而危及日本企业扩大投资、增加员工及提高薪资等方面。资料显示，1995年阪神大地震发生后，日本的震后消费低迷，再加上日元升值等因素，使得当年经济景气陷入停滞状态。

　　在此背景下，与日本经济较为关系密切的国家，势必受到日本大地震的牵连。不过，就全球经济的复苏势头而言，不会被日本大地震“拉下马”。日本此前持续多年的经济增长停滞，意味着其并非全球经济复苏的“活水”来源。因而，靠内需增长拉动的国家及企业，没必要过度恐慌于日本大地震。美股在11日的不跌反涨，表明投资者认为日本地震对美国及世界经济复苏前景的影响有限。

　　从以往的大地震发生案例来看，会带给金融市场一定的震荡，但不会成为市场一蹶不振的主因。地震对金融市场的影响首先反映在心理上，随着地震破坏程度与预期的差异，还会给金融市场带来一定的“余震”。但是，真正决定市场走势的是基本面。以2008年四川汶川“5·12”大地震为例，当时的A股正处于熊市大跌“中途”，5月12日和13日上证指数分别上涨0.37%和下跌1.84%。当月月底的上证指数收盘，较5月12日收盘下跌4.61%。放在熊市的大背景中，可看出大地震不是股市下挫的“推手”。虽然日本大地震对日本经济的损失更大，但这种影响更主要体现在其本国经济及股市中。

　　日本是世界三大主要经济体之一，日本大地震波及全球产业链，部分A股上市公司也会受到影响。可论程度，不会像地震对日本当地居民那样表现为灾难性。因而，即便新一周的全球金融市场有所震荡，投资者也不必过于恐慌。

　　近几年来，国家为推进公租房建设，出台了一系列优惠政策，特别是给公租房建设提供税收优惠政策、“国十条”的细化政策措施，都产生了积极作用。各级政府尤其是国家高层领导，真心为民所想解民之忧，以实现“居者有其屋”，但在具体操作中，要想从根本上实现建公租房的 初目的，必须尽快出台《住房保障法》，依法建立一个比较完善的住房租赁体系，特别是保障性住房租赁体系，从而达到保障房的公平、公正、公开、合理地分配，真是一个重大的挑战。

　　住房保障在法治和公众视野下的公平公正公开：解决住宅问题，建立相应的法律制度，已经是当今我国法制建设不可回避的课题。没有法律制度下的福利，很难不被投机者钻空子。在给住房保障立法上，我们不妨向日本学习。

　　（1）在日本解决低收入家庭住房困难需要立法，修改相关法律也必须走法律程序。从廉价租金公房的建造、分配到管理，每个环节都有法可依。如果申请者不如实申报收入，如果政府部门的职员玩忽职守、徇私舞弊，那么其必须承担严重的法律后果。为缓解住房难，日本政府于1951年6月起颁布实施《公营住宅法》，公租房由此进入有法可依的阶段，并在随后迅速发展。《公营住宅法》至今已修改了14次，但是该法“以低廉房租向住房困难的低收入者提供住宅”的宗旨始终未变。

　　（2）日本的公房只租不卖，做到“专房专用”，这样才能长期维持一定的房源解决住房困难户，同时也避免了钻保障房的空子进行房产投机。日本公房租用与管理的目的是要解决低收入家庭的实际住房困难，低收入家庭但住房不困难者（如继承房产者）、住房困难但属于中等收入家庭的人（可去民间不动产公司租房）都不在公房申请许可者之列。这就要求政府职能部门秉公执法，公正合理地进行公房分配；申请租用公房者依法如实申报收入以及相关信息。如此，才能保证住房困难者有房可住，专用公房不至于外流。

　　日本首都东京大约有1300万人，是世界人口 多的城市之一。不难想象，在这样一个千万人口的大都市，对于大多数普通市民，尤其是低收入家庭来说，都会面临住房难的问题。但事实却是，东京人基本做到了人人有房住。

　　日本公租房不等于低质房。值得一提的是， 《公营住宅法》还专门提到廉租房并不等于低质房，必须依照法定标准建造。而且，廉租房的入住者必须公开征集，政府要通过报纸、告示牌等方式让区域内的民众知晓，房租主要根据入住家庭实际收入确定，每一档收入，都对应着具体的基本房租。

　　我们的经济适用房在公开化、标准化的基础上，也应着重从长远角度上提升生活品质。我希望未来大批大批的经济保障房是节能房，是品质房。这里面有两点很重要：一个是它们的规模很大，对节能环保的贡献不可小看；另一个就是国民待遇问题，某种意义上讲节能减排是一种生活品质的综合提高，是个体也是社会。节能房不单是谁用了谁受益，社会同样也受益，那为什么去掉或者回避低收入阶层？而且只要达到节能的 基本的底线，就能有大效果。我建议可再生能源房进入保障房，建设部可以提出 低的节能房标准，如果做到这样，我们国家在节能减排工作上有了很大的推动。

　　由此还延伸到正在推进的城镇一体化，大批的乡村正在改造，我建议把这巨大的改造工程纳入节能建设中来，与保障房一样出台节能标准，节能率达到65%以上，人均一平米的太阳能热水器，无论是放在阳台上的还是放在屋面上的，每人一平方米，如果做到这样，我们国家可以说在城镇当中基本就可以普及太阳能了，这一部分是生活方面的，和城市居民同一起点普及节能意识；另一部分是生产方面的新能源技术的利用，如太阳能、沼气的利用要适时强化，农业要发展，农民生活要提高，这一点对国家的能源和排放压力是非常大。我国之所以人均能耗比较低，是因为几亿农民把人均能耗降下来了，他们几乎没有能耗，也就是说他们生活品质还急需提高，当他们达到小康水平的时候，能耗和人均能耗一下子就上来，我们国家会成为两个第一：一个是能耗总量第一，另一个是人均能耗第一，中国在世界节能减排这一方面面临的压力就会更大了，将会面临更多人的声讨。所以城镇中低收入人民的生活要提高，小康社会要必须保证，就需要从现在做起，

　　为此建议借鉴日本等发达国家的先进经验，结合我国的国情，制定一部富有中国特色的《住房保障法》，建立起一个更科学、更规范、更公正、更有公信力和执行力的住房保障体系，以保障将来大规模保障房能够真正合理的运营。

　　如何在灾后重建的过程中迅速启动各项基础设施等公共服务建设，为经济复苏提供保障，不仅给日本的政界提出了巨大挑战，而且对工商企业界今后的发展也同样提出了挑战。

　　3月11日是个举世恸伤的日子，日本东北部海域发生里氏8.8级地震，而日本气象厅13日已将东日本大地震震级上修为里氏9.0级，为世界观测史上 高震级。超强地震给日本带来大量伤亡，据日本媒体 新统计，此次地震和海啸造成的死亡人数已达2100人，还有超过2万人无法确定是否安全。

　　事实上，此次历史性的地震不仅是一场巨大的人道主义灾难，而且对试图摆脱“失去的十年”经济衰退期的日本来说，影响可能更为深远。有分析认为，大地震将拉低日本GDP（国内生产总值）一个百分点。日本首相菅直人也表示，此次地震等一系列灾害是日本自二战以来面临的 为严重的危机。

　　众所周知，发生大地震的日本东北地区和关东地区集中了大量钢铁业、石化业、制造业、核电工业等日本重点产业和支柱行业。可以看到，地震发生后，震区以及地震波及地带许多产业造成大范围影响。比如，COSMO石油公司位于千叶县市原市的一处炼油厂因天然气储气罐发生火灾和爆炸而被迫停业。三井化学、三菱化工、JFE制铁公司、住友金属工业、丸善石油公司等日本大企业的多处工厂因遭灾或停电等因素停工。

　　此外，电子产业也深受影响。东芝11日宣布，受地震影响，公司关闭了三重县四日市闪存芯片厂。东芝是仅次于三星电子的全球NAND闪存巨头，全球市场占有率约1／3。索尼很可能成为地震中受损 大的日本电子巨头，它的工厂主要分布在日本东北部，距震中较近。

　　更引人关注的是，日本汽车产业的主导优势受到了巨大冲击。从目前公开报道的信息来看，日本主要汽车制造商均有不同数量的工厂关闭，其中导致整车厂关闭的部分原因是上游零部件企业受创严重。据日本媒体日前报道，继丰田汽车和本田汽车宣布自14日开始停产之后，日产汽车也宣布，公司在日本国内的所有工厂也将从14日起停产。至此，日本三大汽车公司均宣布停产。

　　虽然从经济总量来看，此次地震区域占日本GDP的8%左右，但是对于日本的汽车产业而言将产生巨大影响。不仅产品的排产计划因停产而全部打乱，而且零部件供应商的损失情况尚未明确，将直接影响企业的复产。即使生产顺利，短期内航运的中断也会影响市场供应。数据显示，2010年，本田日本生产的汽车有30%用于出口，而丰田则有53%的日本产汽车用于出口，日产则有59%的日本产汽车出口。因此，对于灾后重建的评估风险而言，将影响到日本汽车产业的复苏。而从全球汽车产业的布局来看，此次地震有可能成为2008年危机之后，再次对全球汽车产业进行一次重构。

　　当然，还有一个不容忽视的问题是，目前日本政府的债务超过了GDP的200%，比任何一个发达国家的债务水平都高。而大地震使日本的财政状况更加恶化。考虑到日本的债务风险，国际评级机构标普和穆迪此前都下调了日本的主权信用评级。毫无疑问，当高效的救灾阶段结束之时，围绕灾后重建所需财政支出的博弈，将会直接决定日本经济能否较快恢复，也势必成为日本震后政经走向的主导者。

　　在如此背景下，可以认为，如何在灾后重建的过程中迅速启动各项基础设施等公共服务建设，为经济复苏提供保障，不仅给日本的政界提出了巨大挑战，而且对工商企业界今后的发展也同样提出了挑战。

　　与大自然肆虐形成鲜明对比的是，在如此重创袭击下，日本内部社会秩序却保持了极其稳定的状态，令外界印象深刻：市民上街避难主动让出主干路，楼道避难分坐两旁让出中间通道，安静地排队候车或商场购物，教师 后一个离开教室并关闭电源，公共电视台多种语言播放震情及自救方法，学校、公园等公共避难所迅速搭建简易厕所等设施，这些场景呈现出的，是一幅全景式的高效、专业应对地震和次生灾害的公共秩序场面。

　　教育培养秩序

　　日本平民面对巨灾的秩序感和镇定气质，实际上就是一种整个社会面对灾害的韧性表达。这种韧性的普遍养成，当然可以从国民性格中去寻找解释。比如，生死无常的人生观的浸透，比如，视风雅为清冷之物的美学，都会对国民的行为习性起到鼓励和规制作用。但是，社会秩序观的形成，从来不只是哲学的结果。哲学更多地影响个人行为，而社会秩序的形成则需要人与人之间的意识协同，和协同后的行动范例。

　　巨灾面前，对于自身生命和财产安全的恐慌足以让自利性代替共利性，足以打破日常的协同习惯，从而损害平常秩序。强震中的日本社会仍能保持良性秩序，展现社会韧性，固然有国民性的因素，而更主要是持之以恒的，通过教育、防灾培训和社区建设而推进的非物质化的社会建设的结果。

　　立法完善救灾机制

　　尽管日本的地理环境决定了其对危机教育的高度重视，但是，仍然要付出惨重代价。1995年阪神大地震时，政府救助的不力，居民区道路规划不利于救援，木制房屋抗震能力差等问题，造成了巨大的杀伤。在此之后，日本的民间灾害组织普遍发育生长，居民区规划更加合理，经过三次修改的《建筑基准法》强行规定各类建筑的抗震基准提高到 高的8级水准，使用期限须超过100年。救灾机制细化到灾后10小时、100小时、1000小时，根据人们不同的心理情况制订不同的行动程序。在不断完善的救灾机制中，社区和市民的作用得到了超过政府作用的重视。

　　发挥民间力量救灾

　　日本“3·11”强震后，外界更多看到的是市民的行为而似乎少见政府行为，奇怪谁在组织领导，原因即在于：通过社区和市民组织的发育，已足可担当凝聚社会基层内核、组织基层市民的作用，政府可在更宏观层面配置调度资源，合理指挥救灾。

　　实际上，一场巨灾所导致的灾难，不仅在于生命的逝去和财产的流失，还在于精神的创伤，个体的无助和反常行为的出现等等，救灾和灾后重建的过程，也不仅是经济和慈善资源倾斜的过程，在这些宏观重构之外，还有大量的微观重构。更多的时候，微观秩序决定着内部社会的秩序是否稳定。单纯依靠政府完成对所有层面的、情况复杂的建设，不仅难承其荷，也做不到资源 好配置。日本的经验已经证明，大力培育社区和市民组织从事微观管理，是一个高效办法。市民参与管理可以带来的另一个正面发散是，在责任感和主人翁意识主导下，人们常常会展现出人性 光辉的一面。

　　“3·11”强震是大自然带来的又一次重大人类灾难，共同应对灾难是我们的共同主题。应对灾难既包括人道主义的传递，也包括对于灾害应对机制的深入思考和完善。这种思考和完善，本身就是优化社会管理的重要组成部分。 徐立凡《北京青年报》（来源：上海证券报)