据了解，襄阳市是2010年全国违法用地较为严重地区，是政府主要负责人被国土部约谈的全国5个市(州)之一。今年上半年，国土部开展土地检查“春雷行动”，重点拆除复耕违法和违规用地。为此，襄阳市也开展了为期100天的“春雷行动”，双沟工业园是自查整治对象之一。于是，公路上种菜，也就成了应对“春雷行动”对策之一，这种做法主要是想逃过卫星遥感的监控。但问题就来了，卫星遥感的监控，为什么不能实现天天监控?“春雷行动”为什么不能到实地去看一看真实的“退耕”情况呢?

　　必须要说的是，有一种行政工作方法，就叫检查与迎接检查。因为是检查，就会有期限，有流程，有行走路线，更还有接待。这也就给了被地方单位一个造假的机会，只要能确保遥感卫星与领导来时那几分钟“看起来很美”，那就你好我好大家好。至于《土地保护法》以及早就失守的“18亿亩红线”，早就被这种工作方法抛之脑后了。

　　开展行政工作，本可以有更多既有效又省力的方式方法。只不过，这就像“皇帝的新衣”，大家明明都知道什么衣服穿着 实用、 漂亮，就是不说罢了。检查与应付检查的目的就是你好我也好，不到万不得已，恐怖谁也不会打破和谐酒桌上的承诺。从这个角度讲，卫星遥感这种先进的监控手段也是不可能达到技术引进时的预期的——如果当下这种行政工作方式不发生根本变革，依靠科技来提高行政效率，只能是一种传说。像公车配GPS、交警配IPHONE4，诸如此类。

　　上级部门对下属部门进行检查，无论在制度设计还是工作方式上，都不符合现代政治理念。现代政治理念中， 应当规避的，就是工作考核的虚假性与短效性，如果这两点都不能保证，这就是落后的。而如果明知落后，却不及时改进，则是自欺欺人、掩耳盗铃。建立起规避自欺欺人行政方式的体制，应该是一项重要的制度预期。如其不然，“公路种菜”绝非是 后一个伟大发明

为了应付上级检查,类似如“填土种菜”的事例并不鲜见。比如,不久前有媒体报道,福建省福鼎市部分地区违规占用农民土地办工厂,为应付上级检查在地上插无根树,检查过后将树拔掉;2009年6月,河南省西平县出山镇“连夜突击植树300棵”,又连夜将死树拔掉拉走;再比如,某些地方的“披网刷漆”搞“绿化”……“填土种菜”不过是模仿了众多“比如”,成为了又一版本。

　　“填土种菜”,尽管被当地政府解释为是一种“复耕措施”,除了搞“短期农作物种植”,还有一个目的是为了“公路保养”。但当地干部群众看得很清楚:镇里说是种菜,其实是怕上级知道搞开发,“这是为了逃避检查,哄上级的”。

　　近年来,卫星遥感图片监控在全国土地执法检查中大显身手,为坚守18亿亩耕地“红线”发挥了重要作用。然而一面是一只只“天眼”在监控着,一面是无法抵挡的“投资饥渴症”,一些地方就不得不惜某种代价打“擦边球”,在政策“红线”边缘游走,千方百计逃避土地监管。“填土种菜”、“无根树”就是这种“上有政策,下有对策”怪胎,是一出欺上瞒下的荒唐闹剧。

　　“填土种菜”式的危害性是显然易见的,即掩盖违规占用农民土地办工厂的恶劣行为,让耕地“红线”难以坚守。

　　“填土种菜”凸显了当前我国土地“红线”保卫战面临的严峻形势,急需引起重视。正因为如此,对于并非个例的“填土种菜”,必须有人为其担承——拔出萝卜带出泥,只有这样,“填土种菜”、“无根树”之类的荒唐闹剧才会不再出现,耕地“红线”才不会失守。(张冰歌)

“公路种菜”，流于形式的检查与应付

　　 近，湖北襄阳市双沟工业园被曝在建好的水泥路上“填土种菜”。据当地干部称，双沟工业园违规用地被责成复耕，“公路种菜”之举是为了应对国土部卫星遥感的监控。据村民介绍，去年五月，双沟工业园为修路铲掉了即将成熟的小麦。(7月21日 新华网)

　　“公路种菜”是一种“神奇”而“伟大”的发明。其雷人程度，不亚于阳台种花、山上刷绿漆、水中种银杏、水泥地基上种树苗。具有讽刺意味的是，襄阳作为诸葛亮的老家能有如此“神奇”的发明创造，很像是孔明先生穿越到了现代正在努力推广的一种新型的耕作技术。

　　如果有人问，为什么我们的官员会做这么荒唐的事，相信地方官员还会自豪的回答：这是先进经验。其实，不仅仅是在种植领域，在其他一些场合，“公路种菜”也有许多“孪生模式”：某县女教师被培训成“礼仪小姐”，对上级领导的莅临检查列队迎接;学生冒雪迎接领导;学生冬天穿裙子给教育局领导唱“赞美诗”，不会唱的，也要手拿小旗大喊“热烈欢迎”。

　　表面上看来，“公路种菜”与冬天穿裙子的学生没有什么联系，实则不然。在两者之间，有着极多的相同点。其一，两者都有一个共同的名字，叫形式主义或“假大空”现象;其二，都源于“媚上”、“媚权”的工作作风，为了那一时的检查，有些官员是什么招都能使出来的;其三，上级检查者未必不知道这些东西的虚假性，卫星检测与实地调研，都应该看穿漏洞百出没有多少技术含量的“公路种菜”现象，只不过，他们也要假装信而已。说到底，在我国这种独特的上级对下级的检查制度之下，很容易形成为了检查而临时“搭建”的景色奇观。